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近年来，随着社会经济建设的持续发力，秦皇岛市社会组织得到蓬勃发展。截至目前，我市建有社会组织1447家，从业人员和会员达4.1万人，党员3417人。其中市属社会组织617家，符合党建条件的540家，已实现党组织覆盖505家，党员1700多名，党组织覆盖率达到93.5%。秦皇岛市社会组织党委自2016年9月建立以来，始终坚持“服务党员、服务群众、服务社会”的工作理念，提出“两融、三为、四强化”的社会组织党建工作思路，通过开展“暖心六送”等活动，强力推进社会组织党建工作，社会组织管理体系不断优化，党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用得到有效发挥，有力地促进了我市社会组织健康有序发展。
一、强基固本，扎实推动社会组织“两个覆盖”。
坚持把“两个覆盖”作为社会组织党建工作的前提基础，针对社会组织党建基础差、底子弱、人员少、缺经费、无抓手等诸多困难和问题，精准研判，综合施策，主动作为。一是抓摸排调研。全面梳理摸清社会组织党建底数。采取座谈交流，实地走访，查阅档案，电话沟通，问卷调查等多种方式，集中进行“地毯式”摸底排查，建立健全了社会组织党建动态管理台账，对每家社会组织从业人员信息、组建情况、发展情况、党员情况和党组织设置做到“五个清楚”，夯实了工作基础。二是抓协调联动。一方面我们积极依靠组织部门抓推动，协调解决6名大学生公益岗协助开展党建工作，督办督导工作推诿、组建不力部分业务主管部门，先后组织召开3次专题推进会，下达26份督办卡，约谈8名部门主管和主要领导。另一方面，主动与各业务主管单位的分管领导和相关科室建立长效联动机制，以电话沟通、现场指导、召开联席会、定期通报组建情况等多种途径，加强对党建工作的协调领导，较好地推动了社会组织党建工作的有序开展。三是抓分类组建。根据社会组织行业特点、规模大小、地域分布，采取单独组建、挂靠组建、行业联建等灵活方式，做到应建尽建。对确实没有党员的社会组织，采取选派党建指导员或特派员的方式开展党的工作，实现党组织覆盖 。四是抓“三个同步”。社会组织党委依托民政部门对社会组织的登记管理职能，在全市社会组织中全面开展“三个同步”，即社会组织党建工作与成立登记、年度检查、评估达标工作同步联动。对积极组建党组织的社会组织采取开辟年检“绿色通道”、赠送社会组织评估积分、享受免检政策等方式，加大党组织组建力度。全市社会组织党组织从组建之初的24家，发展到建有2个基层党委，3个党总支，51个独立党支部，155个临时党支部，166个联合党支部。覆盖率由4.6%提高到93.5%，党在社会组织中的工作覆盖率达到100%。
二、创新举措，努力提升社会组织党建工作水平。
针对社会组织多样性、复杂性、流动性强等特点和党组织角色定位不准、基础保障有欠缺等实际问题，以党支部建设为牵引，规范党的工作，激发党建活力，实现以“有形覆盖”向“有效覆盖”的深化拓展。一是建强阵地。按照“六有”标准，建立以民政经费列支、党费全额返拨与奖补资金筹措相结合的党建工作经费保障机制。突出“以点带面”，在开发区率先建成300多平方米的党群活动中心，全部免费对外开放，在党性教育、人才培训、项目洽谈、开展活动等方面，为社会组织党组织和党员提供全方位服务。二是创新途径。依托“互联网+党建”发展趋势，建立市级社会组织微信公众平台，以支部为单位，建立社会组织党建微信群132个，打造“指尖上的流动课堂，实现了线上交流、线下互动，推动党建各项工作稳步推进。优化组织结构，建立直接登记社会组织党总支，加强对直登社会组织党建工作的管理，将原本松散的公益类社会组织有效联合，创建我市公益类社会组织党建新局面。升格秦皇岛市物业管理协会党总支为行业党委，理顺党组织审批组建程序，做到了审批、组建、发展协调统一，实现了业务和党建的双推并进，行业党组织的引领作用达到较大发挥。谋划建设“公益+党建”平台，一方面链接公益资源，实现资源整合，另一方面，通过平台转接党组织关系、收缴党费，简便工作流程，提高工作效率，真正的服务于党员。三是提升素质。通过内选、委派等渠道，为新组建的党组织全部选优配强党组织书记，按照“一对一、一对多”方式上门指导、跟踪问效。采取寻找一批党员、招聘一批党员、发展一批党员等措施壮大党员队伍，新发展党员50名，培养积极分子120名。坚持从提升政治站位和能力素质入手，成立社会组织“红色大讲堂”，分级分类对社会组织党组织书记开展轮训，目前全市共举办各级各类培训班30余次，先后组织40多名党组织书记到厦门、重庆、、无锡和北京等地观摩学习。四是培树典型。目前，我们已经从民办医院（仁济医院）、民办学校（新支点教育培训学校）、行业协会（心理卫生协会）、公益慈善类（学雷锋公益服务中心）和体育类（跆拳道协会和星星跆拳道俱乐部）“五类”社会组织中打造了十家优秀党建示范点，推广社会组织党建工作先进典型，广泛宣传优秀党组织和先进人物的典型事迹，积极推广可复制、可借鉴的工作机制和模式。
三、乘势而为，强力推进功能性党组织转化工作。
将功能性党组织转化为发正式党组织，充分发挥党组织的政治引领作用，是加强社会组织党建工作的根本所在。对此，我们按照省市委组织部的统一要求，一是全面动员，全力攻坚。借力全省非公企业和社会组织党建推进会的强力推动，召开全市攻坚部署会，深入各业务单位攻坚推进会，以“四讲、三建、两清、一流程”为主要内容，全力推进功能性党组织转化攻坚任务。（“四讲”即讲清重要意义、政策规定、优惠待遇、方法路径，“三建”即单独建、联合建、转隶建，“两清”即清楚组织关系的转接、清楚党组织关系丢失的补办，“一流程”是指《功能性党组织转化流程图》）。二是实施台账式督导。依据业务主管部门对社会组织的行业管理抓手和业务部门与社会组织党委的功能性党组织详细台账，实施菜单式分解，契约化管理，采取挂图作战，对账消号的形式，确保每一个社会组织、每一名党员都置于转化台账中，使得转化工作真正落到实处。三是严格督查问责。着眼于全面规范、全面巩固、全面转化、全面提升，有针对性地开展督查活动。建立“一周一通报、一周一督查” 的动态监督机制，对进展缓慢、措施不力的单位，联合市委组织部下发督办卡、对主要负责人约谈等方式，加大督导督查力度，切实把督查成果转化为执行力、推动力和服务力。截至目前，已完成226家党组织的转化工作，转化率达到73.6%。
下一步，我们将进一步集中精力，精准发力，持续用力，发扬踏石留印的作风，以民政人业精业勤、事争一流的工作标准，以撸起袖子加油干的精神状态，率先垂范，稳步推进，不断提升社会组织党建工作层次水平，为建设沿海强市、美丽港城和国际化城市提供强有力的组织保障，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
秦皇岛市社会组织委员会
2017年9月27日